Tesouro dos EUA propõe proibir, em princípio, investimento americano no desenvolvimento de qualquer sistema de IA chinês, sem limiares de computação

Em 22 de outubro, o Departamento do Tesoro dos EUA publicou um aviso de proposta de regulamentação (NPRM) para implementar a Lei COINS de segurança nacional do investimento externo, marcando uma virada fundamental nas regras de investimento em IA em relação à China.
**Da classificação por computação à proibição geral.** Antes, julgava-se pela computação de treinamento (notificação acima de 10²³ FLOPs, proibição acima de 10²⁵ FLOPs) e usos específicos; a proposta proibiria, em princípio, investidores americanos de investir no "desenvolvimento" de qualquer sistema de IA chinês. O Tesouro argumenta que, nos últimos dois anos, os avanços da IA dependem cada vez menos da computação bruta de treinamento — avanços algorítmicos, dados sintéticos, pós-treinamento e computação em tempo de inferência são igualmente importantes — de modo que limiares fixos já não funcionam.
**Rede regulatória muito mais ampla.** Os setores cobertos passam de três (semicondutores, quântica, IA) para seis, somando computação de alto desempenho/supercomputação, hipersônica e biotecnologia; os alvos vão além dos modelos de fundação e incluem explicitamente agentes de IA, IA incorporada, robôs e sistemas não tripulados.
**"Desenvolvimento" definido de forma bem ampla.** Abrange não só escrever código e treinar modelos, mas também P&D via afiliadas e participação em decisões de P&D (definir roteiros técnicos, aprovar planos, dirigir e supervisionar). Uma controladora offshore que nunca escreve código pode ser considerada desenvolvedora. Os países de preocupação passam da China (incl. Hong Kong e Macau) a incluir Rússia, Irã, Coreia do Norte, Cuba e Venezuela. Trata-se de uma proposta; comentários públicos até 7 de dezembro.
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