Le 22 octobre, le département du Trésor américain a publié un avis de projet de réglementation (NPRM) mettant en œuvre la loi COINS sur la sécurité nationale des investissements sortants, marquant un tournant fondamental des règles d'investissement en IA vers la Chine.
**Du classement par puissance de calcul à l'interdiction de principe.** Jusqu'ici, on jugeait selon la puissance de calcul d'entraînement (déclaration au-delà de 10²³ FLOPs, interdiction au-delà de 10²⁵ FLOPs) et les usages spécifiques ; le projet interdirait par principe aux investisseurs américains d'investir dans le « développement » de tout système d'IA chinois. Le Trésor estime que depuis deux ans, les progrès de l'IA dépendent de moins en moins du calcul brut d'entraînement — avancées algorithmiques, données synthétiques, post-entraînement et calcul au moment de l'inférence comptent tout autant — si bien que les seuils fixes ne fonctionnent plus.
**Un filet réglementaire bien plus large.** Les secteurs couverts passent de trois (semi-conducteurs, quantique, IA) à six, avec l'ajout du calcul haute performance/supercalcul, de l'hypersonique et des biotechnologies ; les cibles dépassent les modèles de fondation pour inclure explicitement agents IA, IA incarnée, robots et systèmes sans pilote.
**Un « développement » défini très largement.** Il couvre non seulement l'écriture de code et l'entraînement de modèles, mais aussi la R&D via des filiales et la participation aux décisions de R&D (définir les feuilles de route techniques, approuver les plans, diriger et superviser). Une société mère offshore qui n'écrit jamais de code pourrait être qualifiée de développeur. Les pays préoccupants passent de la Chine (Hong Kong et Macao inclus) à inclure la Russie, l'Iran, la Corée du Nord, Cuba et le Venezuela. Il s'agit d'un projet ; les commentaires publics sont attendus jusqu'au 7 décembre.
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